政讯通中心

　　全省法治政府建设示范地区

　　抚顺市

　　开展现场听证

　　推进“阳光复议”

　　亮点

　　省级法治政府建设示范创建评价指标体系出台以来，抚顺市委法治建设委员会办公室坚持对标对表，固优势、补短板、强弱项，全市法治政府建设工作取得全面提升。“让行政复议就近能办、网上可办”成为其中的一大亮点。在全省首创行政复议代办点制度，得到司法部通报表彰，被省司法厅在全省复制。

　　行政复议听证会在代办点举行。

　　抚顺市司法局针对偏远乡镇群众复议难问题，于去年创新性地依托偏远地区司法所建立了42个行政复议代办点，依托县区司法局派出在各乡镇街道的司法所设立行政复议代办点，由司法所安排一名工作人员任行政复议工作联络员，负责组织宣传行政复议法律、法规，提供行政复议申请事项咨询，协助申请人准备所需的行政复议材料，提交行政复议申请等工作。最大限度地拓宽行政复议申请渠道，有效将行政复议案件受理环节延伸到最基层，实现了基层群众足不出“乡”就可以申请行政复议、获得法律帮助。

　　代办点设立以来，共发放行政复议指南和申请材料2000余份，受理行政复议案件1件，化解行政争议5件，提供法律咨询150余人次，有效打通了群众行政复议维权的“最后一公里”，将矛盾纠纷尽量化解在基层一线，将“复议为民”落到实处。

　　为进一步发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，切实将“枫桥经验”贯穿于行政复议案件办理的全过程，加大行政复议调解和解力度，2021年以来，抚顺市已办结的57件行政复议案件中，仅3件提起行政诉讼，服判率为94.7%，确权类案件实地核查和现场“听证”率达到100%，有效增强了行政复议公信力，实现了法律效果和社会效果的双赢。

　　行政复议人员改变固有“坐堂听证”工作方式，针对涉及群体利益、社会影响较大、适用依据存在较大争议的案件，创新开展“现场听证”新模式，积极推进“阳光复议”工作。通过现场踏勘、调查询问、召开现场听证会等方式，耐心听取行政复议申请人的利益诉求，有效推动了行政争议化解工作重心下沉、关口前移，增强了行政复议的专业性、透明度和公信力。2021年以来，已办结的113件行政复议案件中，仅13件提起行政诉讼，服判率为88.5%。确权类案件实地核查和现场听证率达到100%。

　　抚顺市司法局主动向社会公开行政复议办公地点和联系电话，接收群众邮寄申请材料。设立“行政复议专用邮箱”，满足群众网上提交行政复议申请的需求，为疫情防控期间减少群众外出作出贡献。在“抚顺普法”微信小程序、市司法局网站首页开辟行政复议申请通道。两年来，抚顺市司法局通过非现场渠道收到行政复议申请49份。仅今年上半年，非现场渠道就接收行政复议申请31份，占比达到41%。

　　为进一步强化司法监督效果、发挥民主监督作用，抚顺市司法局与抚顺市中级人民法院联合出台了《关于进一步加强行政机关应诉工作的意见》，要求被诉行政机关负责人积极出庭应诉，“应出尽出”，全市行政机关负责人出庭应诉率由平均不到10%提高了近3倍，行政案件败诉率由30%降到了19.2%。抚顺市还率先创立了“复议后答疑”工作制度，帮助当事人正确、全面理解行政复议决定，达到服判息诉、案结事了的社会效果。