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　　 今年以来，甘肃省敦煌市秉承执法为民监督理念，聚焦执法队伍专业化、管理方式制度化、审批服务便民化、执法方式规范化的“四化”目标，不断提高行政执法水平，着力营造良好的法治营商环境。

　　规范队伍建设 实现执法队伍“专业化”

　　将执法人员资格管理作为严格规范公正文明执法的关键节点，严把执法证件“申领关”“审验关”“管理关”。开展执法主体和执法人员的清理审核,规范执法人员通用法律考试和专业法律考试工作。截至目前,共换发全市各行政执法单位执法主体资格证两次，共新办、变更行政执法主体资格证24件。组织600余名执法人员开展综合法律知识网上培训工作，全市9个镇、22个政府部门、驻敦单位共450人参加行政执法证考试，为敦煌市行政执法工作的开展奠定坚实的基础。

　　严格执法程序 推进管理方式“制度化”

　　全面推行“三项制度”，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面提高执法效能。明确公示内容采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，建立统一的执法信息公示平台，及时通过两微一端、政务平台、公示栏等向社会公开行政执法信息。强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。全面推行执法全过程记录制度。完善文字记录，以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动全过程记录；严格记录归档，完善行政执法案卷管理制度，充分发挥全程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。全面推行重大执法决定法制审核制度。明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任，严格审核标准、审核程序，对拟作出的重大执法决定，按照《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》规定的职责、程序、时限，分别完成送审、审核工作。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

　　推进简政放权 开展审批服务“便民化”

　　实行证明事项清单管理，针对保留清单目录实行动态管理，随时关注法律、法规变动情况，依据法律、法规、规章等修改废止的情况和工作实际作动态调整，并通过政府网站、门户网站等形式向社会公开。今年以来，针对已公布保留的95项证明事项中以规范性文件为设定依据的证明事项进行再清理，现保留证明事项43项、取消证明事项60项。

　　开展案卷评查 促进执法“规范化”

　　行政执法案卷是行政执法活动真实客观的载体，反映了行政执法规范程度水平的高低。我市积极开展案卷评查工作，严格按照《甘肃省行政许可案卷评查标准》《甘肃省行政处罚案卷评查标准》和行政执法“三项制度”各项要求，采取交叉互评、综合评定的方式，对2020年1月1日至9月30日各行政执法单位办结的175 卷行政许可、759 卷行政处罚，从行政执法的主体、程序、依据、结果、文书等方面逐卷进行了全面评查，并针对推行说理式执法决定书、完善重大执法决定法制审核程序、合理适用行政处罚裁量基准、规范完善行政处罚程序等关键环节，梳理分析问题，收集可复制可推广的典型做法在全市进行宣传，推动提升全市行政执法整体水平。（敦煌市司法局供稿）